（一）“三会一课”制度

“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。“三会一课”的内容主要包括：研究贯彻执行上级党组织的指示决议，讨论决定党支部的重要问题；组织党员政治学习，加强党性锻炼；分析党员队伍状况，反映群众的意见和要求；召开组织生活会，对党员进行民主评议等等。

1、党支部党员大会制度

支部党员大会是党支部全体成员参加的会议，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。按党章规定，支部党员大会一般每季度召开1次，因工作需要可随时召开。进行党支部委员会（不设支部委员会的党支部书记）换届选举的支部党员大会，在党支部委员会任期届满时按规定召开。无特殊情况，一般不宜推迟召开。支部党员大会的主要职责是传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，制订本支部贯彻落实的计划、措施；听取审议本支部委员会的工作报告；讨论发展党员、表彰优秀、处分违纪党员和处置不合格党员；选举新的支部委员会、增补或撤销党支部委员、选举出席上级党代表大会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重大问题等等。

（1）做好会前的准备。

①确定会议的议题。支部党员大会的议题由支部委员会（不设委员会的由支部书记）根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定，议题应该主题鲜明，中心突出。

②事先通知。会前，支委会（不设委员会的由支部书记）将会议时间，地点、议题、议程和要求提前通知全体党员，让党员明确会议要讨论、解决的主要问题，做到心中有数。

（2）出席大会的主要对象。全体党员都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部或支部委员会应在会前听取这些同志的意见，并转达给支部党员大会。支部党员大会一般不吸收非党员同志参加，但讨论吸收新党员的支部党员大会，可以吸收一些积极分子列席。上级领导参加不是自己过组织生活的支部党员大会，可以提出建议、发表意见，但没有表决权。

（3）严格大会的程序。

①支部党员大会一般应由党支部书记主持，根据需要也可由支部书记委托支部副书记或其他委员主持。

②主持者要报告本支部党员大会应到的党员人数、实到党员数、缺席人数及原因，说明到会人数是否符合规定。宣布大会议题，并主持大会讨论。

③到会的每个党员都要围绕中心议题充分发表意见，发扬民主，开展热烈而认真的讨论。讨论的过程中，要鼓励党员发表不同意见，提倡把问题摆到桌面上来，要创造畅所欲言，各抒己见的良好民主气氛。

④支部党员大会讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。对需要作出决议的问题，支委会可以事先研究提出初步意见供支部大会讨论修改，最后由支部大会正式作出决定。支部大会所通过的决议，必须要有支部4/5以上有表决权的正式党员参加，经应到会有表决权的正式党员半数以上通过才能有效。党支部通过决议不宜采取个别征求意见的方式。在召开会议时，对没有到会的同志采取个别征求意见的方式，把他们的意见提供给会议参考是可以的；但在表决时，不能把他们的意见计入赞成票或反对票。

凡到会有表决权的党员都应对所表决的问题，明确表示自己的意见。遇到意见分歧，一时难以统一的，如果不是紧急事情，不必急着做出决定，应让党员进一步酝酿讨论，然后进行再次讨论，力求取得一致意见。如果事情紧急，则应根据少数服从多数原则进行表决，作出决定。对于持不同意见者，允许保留意见，但必须执行支部大会所做出的决议。

如支部大会所讨论的决议涉及吸收新党员、预备党员转正、处分违纪党员、选举新的党支部委员会、增补或撤销党支部委员、选举出席上级党代会的代表等内容，还需要按照《党章》的规定，报请上级党组织审查批准，方能生效。

⑤要认真做好会议记录，记录的内容要有会议时间、地点、主持人、出席人和缺席人、会议议题、党员发言的要点、讨论中的不同意见及表决情况、最后的决议。会议结束后，记录要归档。

⑥关于支部大会讨论的议题及情况要向上级党组织进行汇报。

2、党支部委员会会议制度

党支部委员会是按照支部党员大会的决议来处理党支部日常工作的会议制度，是在支部党员大会闭会期间党支部贯彻执行民主集中制的主要形式和制度。会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，制订支部工作计划、检查和总结支部工作，讨论制定完成工作任务的措施和办法等。

党支部委员会会议由党支部书记召集并主持，党支部书记不能出席会议时，可以委托副书记召集并主持。会议是由全体党支部委员参加，一般每月召开1次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。召开党支部委员会议必须要有超过半数的党支部委员参加；否则，无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的党支部委员又不过半数，这种情况下，只能召开支部党员大会对急需解决的重大问题进行讨论决定。支部委员会也可召开扩大会议，吸收有关人员列席，听取意见；列席会议的同志在会上可以发表意见，但没有表决权。

（1）认真准备。支部委员会会议要定期召开。会前，支部书记应根据上级的指示精神和支部的实际情况，提出会议要讨论的议题，并且事前通知所有支部委员。对于支部建设的重大问题，支部书记事前要进行广泛的调查讨论，拿出一个中心预案，支部委员也应分别拟制自己的预案，提高会议的效率。

（2）广泛讨论。会议开始后，主持人应对会议的中心议题和进行方式提出意见，征得与会人员的同意，然后逐个议题进行讨论。讨论时，要发场民主，使大家在没有思想顾虑的情况下研究和讨论。会议主持人要掌握好重点，注意引导大家团结中心议题开展讨论，要虚心听取不同意见，并善于把意见加以集中。支部委员发言要严肃认真，简明扼要，既要认真听取书记的意见，又要有鲜明的态度和主见，并尊重别人的发言。

（3）适时表决。支部书记在充分酝酿讨论的基础上，把握住时机，适时地进行归纳，正确集中大家的意见。党支部的一切重大问题都应由支部党员大会讨论决定。为便于支部党员大会对问题进行讨论和做出决定，党支部委员会可以提出初步意见或方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部党员大会对党支部委员会做出的决议、决定，有权修改、补充或否定；党支部委员会对支部党员大会做出的决议、决定，必须认真贯彻执行，不准随意推翻或修改。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党组织的指示精神时，应重新召开支部党员大会，说明情况，进一步讨论决定；如果意见不统一，可以请示上级党组织裁决。

3、党小组会议制度

党小组会是指由党小组长主持、党小组全体党员参加的会议。党小组会一般每月召开1次，如遇特殊情况，可适当增减。党小组会议的主要内容是组织党员学习党的基本理论、方针政策和支部决议，研究贯彻执行党支部的决议，听取党员思想和工作情况汇报，检查党员完成党支部分配任务的情况，开展批评和自我批评以及讨论党支部自身建设工作等。

（1）认真做好会前准备。在召开党小组会前，党小组长应与党支部书记或有关支部委员商定好党小组会议的内容，召开的方法及应注意的问题。把党小组会议的内容和议题提前通知小组中的党员和领导干部，以便做好思想准备。

（2）注意会议质量和效果。党小组会讨论的问题要集中，最好每次会议集中解决一两个主要问题，不应泛泛讨论。党小组会上要充分发扬民主，使党员在会上能畅所欲言，充分发表意见。对不同意见，应通过反复讨论，力求弄通问题，统一思想。结束前，党小组长都应进行归纳，作出小结，并根据会议讨论情况，确定需要落实的具体事项，制定切实可行的落实措施，明确责任分工。

（3）做好会议记录。党小组会要有记录。记录应写明会议名称、开会时间、地点及会议讨论研究的议题、内容，并标明党员出席、缺席和列席人员名单、会议主持人、记录人等。记录的内容应详略得当，要真实、准确，不能随意增删、更改。

（4）其他应注意的问题。党小组会的时间一般不宜过长，要力争简短高效。有些小组会可根据内容，请党支部书记或支部委员参加。对会议作出决定的贯彻落实情况，要经常检查，保证各项任务的顺利完成。党小组长应当及时将会议情况向党支部汇报，

4、党课制度

党课是党组织以授课形式进行教育的有效方法。党课教育的主要对象是党员和入党积极分子，无特殊情况，不得请假或缺席。党课是党组织的一项经常性重要工作，一般情况下，党支部每个季度应当上1次党课。如有特殊情况，可以适当增减党课次数。

（1）党课教育的方法和内容。党课教育的方式方法必须服从于党课教育的内容，坚持从实际出发，防止形式主义。党课教育可以采取部门、单位联合举办党课的形式，请领导干部、专家学者讲授党课，还可以把党员的自我教育与党课教育结合起来、把先进人物的现身说法与党员座谈讨论结合起来，也可以借助现代传媒技术和信息化手段开展党课教育，提高党课教育效果。

（2）上好党课的方法步骤。

①制订党课计划。党课教育的时间安排应当注重计划，坚持经常。党支部应当制订好党课计划，根据上级党组织的要求和本支部的具体情况，确定上党课的时间、内容、授课人，并提前将党课计划印发本支部全体党员和有关人员，以便作好准备。

②准备党课教案。党课教材要做到观点正确、主题突出，具有较强的针对性和指导性。党课的内容，应当围绕党的中心任务，结合党员的实际，认真研究确定。准备党课教材，需要做好调查研究，了解党员的思想状况，找准存在的突出问题，力求实事求是，有的放矢。党课的语言要通俗易懂，生动活泼，深入浅出。

③组织上好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。讲授党课时，应当注意把马克思主义理论教育、党章党规教育同分析解决党员队伍中存在的突出问题结合起来，注重运用先进典型、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到深入浅出，生动活泼，增强党课的吸引力和感染力。

④注意改进提高。每次党课之后，党支部（或党小组）应当组织党员开展讨论，引导党员围绕中心议题，畅所欲言，各抒己见，深化和拓展党课教育的效果。同时，根据党员的意见和建议，对党课内容、形式等进行必要的改进和完善，不断提高党课教育的质量。

⑤做好考勤和记录。每次上党课，党员都要签到登记，缺席者应查明原因，对无故不参加者进行批评教育，并做好党课记录，记录要全面详实、认真。

（二）党支部组织生活会

党支部组织生活会是以交流思想，总结交流经验，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度，是党支部组织生活的重要载体。按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，开好党支部组织生活会，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。组织生活会一般每年第四季度召开，也可根据需要随时召开。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织的组织生活会，发现问题及时纠正。

开好支部组织生活会，需要把握以下几点：

1、组织生活会一般由党支部书记主持。主持人首先要宣布党员到会情况和会议着重解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评。

2、党支部书记要精心组织，充分发挥作用。要带头开展批评和自我批评，以身作则，引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。

3、党支部书记要善于引导，讲究方法，让党员打消顾虑，尤其是对党员领导干部，要敢于提批评意见。每个党员在作完自我批评之后，要发动大家客观地、全面地指出这个党员的优点、缺点。党员听取别人的意见，要虚心接受并及时改正；别人批评错了，可以说明情况，但不能拒绝别人的批评，更不能采取抵制和报复的态度。

4、做好组织生活会的记录。每次组织生活会都要认真做好记录。记录要写明会议名称、时间、地点、出席人员和列席人员名单、缺席人员及原因、主持人、记录人等；尽量采取详细记录法，也可根据情况，把详细记录和摘要记录法交叉起来运用；记录要准确，字迹要清楚，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏；记录要由专人保管，注意保密。

5、要搞好整改，做好思想工作。组织生活会后，党支部和每个党员都要根据会上提出的问题，制定整改措施。整改措施要具体明确、简便易行。对会上受触动较大的党员，会后要找其谈话，听取意见，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点和错误。

（三）党员领导干部民主生活会制度

严格执行《中共黑龙江省委关于贯彻<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>实施细则》，处级以上党员领导干部每年召开1次民主生活会。领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会。

领导班子应根据党中央和上级党组织的部署，结合学校和班子的实际，确定民主生活会主题。领导班子及班子成员要认真做好会前准备，制定会议方案，提前10日报上级党组织审核，要围绕主题，精心组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，全面查摆突出问题。民主生活会由领导班子主要负责人主持，参加民主生活会的党员领导干部应当严肃认真开展批评和自我批评，对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员应当制定整改措施，抓好整改落实。民主生活会后15日内，向上级党组织报送会议情况报告。

（四）党员领导干部双重组织生活制度

党员领导干部双重组织生活制度，是指党员领导干部既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委定期召开的党员领导干部民主生活会。

党员领导干部应当按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活。党支部、党小组召开组织生活会，应当提前通知党员领导干部作好准备，按时参加。在组织生活会上，党员领导干部应当以普通党员身份，同其他同志一样，按照生活会的要求，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，带头开展批评和自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。切实防止和克服有的党员领导干部在自己所在的党支部、党小组生活会上，以领导者自居，给其他党员提要求、派任务。参加组织生活会的每名党员，都要就执行党的路线方针政策、遵守党的纪律和廉洁自律有关规定、抵制不良思想侵蚀等，进行思想汇报和互相监督、提醒。

（五）民主评议党员制度

按照党章规定的党员标准，通过对全体党员进行正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考察，对每个党员的现实表现和发挥作用情况作出客观评价。民主评议党员工作，原则上每年进行1次，一般在年底进行。进行民主评议时，可同时评选优秀党员。

民主评议党员方法步骤：

1、学习教育。组织党员学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话以及上级党组织的有关文件。

2、个人自评。组织党员对照党员标准，联系个人实际进行党性分析，形成党员个人自我评价材料。

3、党员互评。召开支部党员大会，进行党员之间的互相评议，开展批评和自我批评。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评也可分党小组进行。

4、民主测评。民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。

5、组织评定。结合民主评议，支部班子成员与每名党员谈心谈话。召开支部委员会，对照党员标准，综合分析党内外有关群众对每一名党员的评价和反映，提出初步意见。对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实。召开支部党员大会，将支部委员会的初步意见提交支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见。

6、表彰处理。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员，由党组织通过口头或者书面形式进行表扬，对做出优异成绩的优秀党员，报上级党组织给予表彰；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。

7、总结报告。评议结束后，要写出书面总结材料，上报党委组织部门。

（六）谈心谈话制度

谈心谈话制度是党的组织生活的重要形式。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话活动。党组织书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。

（七）支部主题党日制度

支部主题党日是指支部根据实际情况，每月相对固定1天，组织党员集中开展学习教育、党员交纳党费、处理党务工作、严肃组织生活、开展民主议事、开展志愿服务、强化激励帮扶等活动。坚持和完善主题党日制度，对于贯彻党要管党、从严治党方针，严格党员教育管理监督，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有重要意义。

1、规定主题党日活动的时间。坚持主题党日制度，要求党组织从本单位、本部门、本地区的实际情况出发，明确规定党日活动的时间，以便于党员参加。一般情况下，主题党日活动每月开展1次，时间应相对固定，不能随意更改或者取消。

2、明确主题党日活动的内容。主题党日主要用于召开党的会议、进行党的教育、开展组织生活、处理党务工作。主要内容是：学习贯彻上级党组织的指示、决定；开展党员教育培训，组织党员学习党的基本理论、党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识；开展党的组织生活，组织评议党员，听取党员的思想汇报，开展批评和自我批评，检查党员工作、学习及完成任务的情况等；讨论接收新党员，研究培养、教育、考察入党积极分子工作，履行新党员的入党手续，讨论预备党员转正；选举党支部委员会和选举出席上级党的代表大会的代表；报告支部工作，讨论支部工作计划，研究支部建设的重要问题等；组织党员开展联系服务群众活动和志愿服务活动，学习交流先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，等等。

3、改进主题党日活动的方式。主题党日活动上定要突出党性，体现党的生活特点，坚持政治性、思想性、原则性与方式方法灵活性多样性的统一。突出问题导向，注重解决问题，坚持解决党支部自身建设中的问题与解决群众反映强烈问题的统一。围绕中心任务，精心确定内容，每次主题党日活动突出一个主题，做到科学安排、准备充分，不断提高主题党日活动的质量和吸引力。

4、加强主题党日活动的指导。上级党组织要加强对基层党组织开展党日活动的指导，帮助党支部书记提高组织主题党日活动的能力。同时，加强对主题党日活动的经常性检查督促，井为基层党组织开展党日活动创造条件。